D-Ustawa Prawo wodne z 2017 r.
5-Korzystanie z wód
, usługi wodne, wody wykorzystywane do kąpielisk
5.4-Usługi wodne
Z kolei usługi wodne polegają na zapewnieniu gospodarstwom domowym, podmiotom publicznym oraz podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą możliwości korzystania z wód w zakresie wykraczającym poza zakres powszechnego korzystania z wód, zwykłego korzystania z wód oraz szczególnego korzystania z wód (art. 35 ust. 1 ustawy). Dostęp do usług wodnych zapewnia się na zasadach określonych w przepisach ustawy (art. 35 ust. 2 ustawy). Zasadnicze znaczenie dla ustalenia zakresu usług wodnych ma katalog usług wodnych zawarty w art. 35 ust. 3 ustawy .
Jak podkreślono, pojęcie usług wodnych wprowadziło wyłom w dotychczasowym podziale korzystania z wód na powszechne, zwykłe i szczególne. W literaturze przyjmuje się, że usługi wodne „należy uznać za rodzaj korzystania ze środowiska” , za czwartą kategorię „«użytkowania» (zamiast «korzystania z») wód powierzchniowych i wód podziemnych”
.
Korzystanie z usług wodnych wiąże się z obowiązkiem uiszczania opłat, co służy wdrożeniu odnośnych postanowień Ramowej Dyrektywy Wodnej i jest wyrazem zasady gospodarowania wodami dotyczącej zwrotu kosztów usług wodnych, uwzględniających koszty środowiskowe i koszty zasobowe oraz analizę ekonomiczną (art. 9 ust. 3 ustawy).
5.5-Wody wykorzystywane do kąpielisk
Ustawa Prawo wodne w Dziale II (Korzystanie z wód) zawiera także regulacje dotyczące wód wykorzystywanych do kąpielisk.
Przepisy Rozdziału 2 Działu II ustawy (Wody wykorzystywane do kąpieli) wdrażają dyrektywę dotyczącą zarządzania jakością wody w kąpieliskach (dyrektywa 2006/7), której przedmiotem jest kontrolowanie i klasyfikacja jakości wody w kąpieliskach, zarządzanie jakością wody w kąpieliskach oraz udostępnianie społeczeństwu informacji na temat jakości wody w kąpieliskach. Celem wspomnianej dyrektywy jest natomiast ochrona i poprawa środowiska oraz ochrona zdrowia ludzkiego.
W związku z tym ustawa nakłada szereg obowiązków, przede wszystkim na organy gmin, organizatorów kąpielisk i miejsc wykorzystywanych do kąpieli, lecz także na inne organy, w tym organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej, które zajmują się m.in. zapewnieniem odpowiedniej jakości wody w kąpieliskach oraz miejscach okazjonalnie wykorzystywanych do kąpieli, udostępnianiem informacji o jakości wody, a także podejmowaniem działań „naprawczych” czy wprowadzaniem zakazu kąpieli.
5.6-Kąpielisko
Przez kąpielisko rozumie się „wyznaczony przez radę gminy wydzielony i oznakowany fragment wód powierzchniowych, wykorzystywany przez dużą liczbę osób kąpiących się, pod warunkiem że w stosunku do tego kąpieliska nie wydano stałego zakazu kąpieli; kąpieliskiem nie jest: pływalnia, basen pływacki lub uzdrowiskowy, zamknięty zbiornik wodny podlegający oczyszczaniu lub wykorzystywaniu w celach terapeutycznych, sztuczny, zamknięty zbiornik wodny, oddzielony od wód powierzchniowych i wód podziemnych” (art. 16 pkt 22 ustawy).
Rada gminy corocznie, w terminie do 20 maja danego roku, w drodze uchwały określa sezon kąpielowy (art. 37 ust. 1 ustawy). W tym samym terminie i też corocznie w drodze uchwały wspomniany organ określa wykaz kąpielisk na terenie gminy lub na polskich obszarach morskich przyległych do danej gminy, zgodnie z opisaną w art. 37 PW procedurą.
Kąpieliska są rejestrowane w prowadzonej i aktualizowanej przez organ gminu ewidencji kąpielisk, mają być odpowiednio oznakowane i spełniać wymagania w zakresie jakości wody, która powinna być systematycznie badana i oceniana (zob. art. 38, art. 41, art. 45 ustawy, a także art. 344 -345 ustawy).
Funkcjonowanie kąpielisk zależne jest od klasyfikacji jakości wody (art. 47 i art. 344). Klasyfikacja wody w kąpieliskach obejmuje cztery kategorie: niedostateczna, dostateczna, dobra lub doskonała.
Jakość wody w kąpielisku powinna spełniać wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 17 stycznia 2019 r. w sprawie nadzoru nad jakością wody w kąpielisku i miejscu okazjonalnie wykorzystywanym do kąpieli.
5.7-Miejsce okazjonalnie wykorzystywane do kąpieli
Miejscem okazjonalnie wykorzystywanym do kąpieli jest wydzielony i oznakowany fragment wód powierzchniowych niebędący kąpieliskiem (art. 16 pkt 28 ustawy). Jego utworzenie może mieć miejsce w przypadku, gdy nie jest uzasadnione utworzenie kąpieliska (art. 39 ust. 1 ustawy), co „ułatwia gminie wykonywanie zadań z zakresu gospodarki wodnej poprzez brak konieczności tworzenia kąpielisk w sytuacji nie spełniania wymagań określonych przepisami” . Ta forma zarządzania zasobami wodnymi nie powinna być jednak nadużywana
.
Ustawa odrębnie reguluje procedurę tworzenia (zgłoszenie) miejsc okazjonalnego wykorzystywania wody do kąpieli (art. 39 i 40 ustawy). Miejsca okazjonalnie wykorzystywane do kąpieli, podobnie jak kąpieliska, są rejestrowane w prowadzonej i aktualizowanej przez organ gminy ewidencji kąpielisk, mają być odpowiednio oznakowane i spełniać wymagania w zakresie jakości wody, która poddawana jest ocenie (zob. art. art. 40, 41, 42, 43, 45, 47 ustawy).
Jakość wody w kąpielisku i miejscu okazjonalnie wykorzystywanym do kąpieli powinna spełniać wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 17 stycznia 2019 r. w sprawie nadzoru nad jakością wody w kąpielisku i miejscu okazjonalnie wykorzystywanym do kąpieli. Gwarancją są tu obowiązki w zakresie oceny i badania wody czy kontroli urzędowej i wewnętrznej kąpielisk (art. 344 ustawy).
5.8-Bezpieczeństwo
Kwestie bezpieczeństwa osób korzystających z kąpielisk i miejsc wykorzystywanych do kąpieli reguluje ustawa z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych .