WATER FRAMEWORK DIRECTIVE

SCHMUCKBILD + LOGO

INHALT

BREADCRUMB

D-Ustawa Prawo wodne z 2017 r.
10-Pozwolenie wodnoprawne i zgłoszenie

 

Pozwolenie wodnoprawne jest rodzajem decyzji administracyjnej zezwalającej na określony w tej decyzji sposób korzystania z wód. Nie jest to decyzja jednolita i obejmuje szereg różnorodnych działań, które wiążą się z korzystaniem z wód.

Pozwolenie wodnoprawne może mieć charakter uprzedni w tym znaczeniu, że jego wydanie musi poprzedzać wydanie innej decyzji. Dotyczy to także zgłoszenia wodnoprawnego, które w istocie jest uproszczoną formą zaakcentowania przez organ administracji wodnej określonego prawem sposobu działania danego podmiotu.

Wydanie pozwolenia wodnoprawnego lub przyjęcie zgłoszenia wodnoprawnego następuje przed uzyskaniem decyzji realizacyjnej określonego rodzaju, wymienionej w przepisach ustawy. Prejudycjalny charakter pozwolenia wodnoprawnego dotyczy także zgłoszenia budowy lub wykonania robót budowlanych oraz zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części.

W każdym wypadku, gdy pozwolenie wodnoprawne pełni funkcję prejudycjalną, dołącza się je do wniosku o wydanie ww. decyzji, ewentualnie do zgłoszenia dokonywanego na podstawie przepisów ustawy Prawo budowlane.

Niezależnie od prejudycjalnego charakteru pozwolenia wodnoprawnego, jest ono wymagane także na usługi wodne, szczególne korzystanie z wód oraz dalsze przypadki wskazane w przepisach ustawy Prawo wodne.

Pozwolenie wodnoprawne jest wymagane również na lokalizowanie na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią nowych przedsięwzięć, mogących znacząco oddziaływać na środowisko, jak również nowych obiektów budowlanych. Ustawodawca wymaga uzyskania pozwolenia wodnoprawnego także na gromadzenie na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią ścieków, odchodów zwierzęcych, środków chemicznych oraz innych materiałów, które mogą zanieczyścić wody, jak również na prowadzenie na tych obszarach odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, w tym ich składowania, jeżeli uprzednio wydano stosowną decyzję. Zaznaczyć należy, że pozwolenia wodnoprawne na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi albo do urządzeń kanalizacyjnych są wydawane z uwzględnieniem przepisów rozdziałów 1–4 w dziale IV tytułu III Prawa ochrony środowiska.

Pozwolenie wodnoprawne musi uwzględniać szereg norm o charakterze planistycznym i programowym, mających różnorodny charakter prawny. Pozwolenie wodnoprawne nie może, co do zasady, naruszać ustaleń planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza; ustaleń planów ochrony i planów zadań ochronnych dla obszarów chronionych; ustaleń planu zarządzania ryzykiem powodziowym; ustaleń planu przeciwdziałania skutkom suszy; ustaleń programu ochrony wód morskich; ustaleń krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych; ustaleń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy i decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego; wymagań ochrony zdrowia ludzi, środowiska, ochrony przyrody i dóbr kultury wpisanych do rejestru zabytków oraz wynikających z przepisów ustawy oraz przepisów odrębnych. Natomiast w przypadku, gdy została wydana ocena wodnoprawna, nie ocenia się zgodności pozwolenia wodnoprawnego z ustaleniami planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza.

Przepisy ustawy Prawo wodne określają także, w jakich sytuacjach wymagane jest zgłoszenie wodnoprawne.  Ustawodawca wymienia też w sposób enumeratywny przypadki, w których pozwolenie wodnoprawne lub zgłoszenie nie jest wymagane.
Od sytuacji, kiedy pozwolenie wodnoprawne nie jest wymagane, należy odróżnić sytuację, gdy wprawdzie istnieją przesłanki do jego udzielenia, ale z określonych przyczyn organ odmawia jego wydania.

Wydania pozwolenia wodnoprawnego odmawia się:

  1. jeżeli projektowany sposób korzystania z wód narusza ustalenia dokumentów, ewentualnie gdy projektowany sposób korzystania z wód dla celów energetyki wodnej nie zapewni wykorzystania potencjału hydroenergetycznego w sposób technicznie i ekonomicznie uzasadniony;
  2. jeżeli zakład planujący korzystanie z wód lub wykonanie urządzeń wodnych albo inne działania wymagające pozwolenia wodnoprawnego nie wywiązuje się z wynikających z dotychczas wydanych pozwoleń wodnoprawnych obowiązków.