Der Rechtsrahmen für den Naturschutz in der EU

SCHMUCKBILD + LOGO

INHALT

BREADCRUMB

Αξιολόγηση της ισχύουσας νομοθεσίας της ΕΕ για την προστασία της φύσης
Αξιολόγηση της νομοθεσίας της ΕΕ για την προστασία της φύσης

 

Όσον αφορά την αποτελεσματικότητα των οδηγιών, η αξιολόγηση έδειξε ότι οι γενικοί στόχοι των οδηγιών δεν έχουν επιτευχθεί ακόμη και δεν είναι δυνατόν να προβλεφθεί πότε θα επιτευχθούν πλήρως. Ωστόσο, είναι σαφές ότι η κατάσταση και οι τάσεις των ειδών των πτηνών, καθώς και άλλων ειδών και οικοτόπων που προστατεύονται από τις οδηγίες, θα ήταν σημαντικά χειρότερες χωρίς αυτές και ότι πραγματοποιούνται βελτιώσεις στην κατάσταση των ειδών και των οικοτόπων όπου υπάρχουν επαρκούς κλίμακας στοχοθετημένες δράσεις. Αν και εξακολουθούν να υπάρχουν κενά για το θαλάσσιο περιβάλλον, το χερσαίο τμήμα του δικτύου προστατευόμενων περιοχών Natura 2000 έχει πλέον σε μεγάλο βαθμό καθιερωθεί. Έχουν θεσπισθεί εθνικά συστήματα προστασίας των ειδών και βιώσιμης χρήσης. Η πρόοδος στη διατήρηση των οικοτόπων και στην παροχή υπηρεσιών οικοσυστήματος πέραν του Natura 2000 είναι πιο περιορισμένη.

Όσον αφορά το κόστος που συνεπάγεται η εφαρμογή των προαναφερθεισών οδηγιών, θεωρείται λογικό και ανάλογο με τα οφέλη που έχουν επιτευχθεί. Συγκεκριμένα, το κόστος συμμόρφωσης για τον σχεδιασμό, την προστασία και τη διαχείριση τοποθεσιών Natura 2000 εκτιμάται ότι ανέρχεται σε τουλάχιστον 5,8 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως σε ολόκληρη την ΕΕ. Τα πολλαπλά οφέλη των οδηγιών, εκτιμώμενα σε 200-300 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως, υπερβαίνουν σημαντικά το προσδιορισμένο κόστος. Η εφαρμογή τους συμβάλλει στις τοπικές οικονομίες μέσω της δημιουργίας θέσεων εργασίας και του τουρισμού, ιδίως στις αγροτικές περιοχές. Μπορεί να προκύψουν περιττές διοικητικές επιβαρύνσεις από εθνικές ή περιφερειακές προσεγγίσεις εφαρμογής (π.χ. επιτρέποντας διαδικασίες που είναι πιο περίπλοκες από ό, τι είναι απαραίτητο). Ωστόσο, το σώμα των ορθών πρακτικών σχετικά με έξυπνες προσεγγίσεις υλοποίησης αυξάνεται, όπως για παράδειγμα ο έγκαιρος έλεγχος σχεδίων και έργων, ο εξορθολογισμός των διαδικασιών αδειοδότησης, η βελτίωση της ποιότητας και η ανταλλαγή δεδομένων.

Επιπλέον, σύμφωνα με την εξέταση της συνάφειας, οι οδηγίες για τα πτηνά και τους οικοτόπους εξακολουθούν να είναι χρήσιμες για την αντιμετώπιση των βασικών πιέσεων στα ενδιαιτήματα και τα είδη. Οι γενικοί και ειδικοί στόχοι τους παραμένουν έγκυροι, καθορίζοντας τι πρέπει να επιτευχθεί και αφήνοντας την ευθύνη για τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση συγκεκριμένων απειλών στα κράτη μέλη. Τα παραρτήματα και των δύο οδηγιών έχουν τροποποιηθεί επανειλημμένα, πιο πρόσφατα σε σχέση με την προσχώρηση των νέων κρατών μελών. Στην οδηγία για τους οικοτόπους περιλαμβάνονται επί του παρόντος πάνω από 1 200 είδη και υποείδη, καθώς και 231 τύποι οικοτόπων. Επιπλέον, οι οδηγίες για τη φύση είναι συνεκτικές μεταξύ τους, υπάρχει όμως συνεχής ανάγκη προώθησης λύσεων εφαρμογής που βελτιστοποιούν την επίτευξη των στόχων διατήρησής τους, λαμβάνοντας παράλληλα πλήρως υπόψη το κοινωνικοοικονομικό πλαίσιο στο οποίο λειτουργούν, σε συνεργασία με διαφορετικούς ενδιαφερόμενους φορείς. Επιπλέον, οι οδηγίες για τη φύση και η στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2020 αποτελούν μια ολοκληρωμένη και πλήρως συνεκτική πολιτική προσέγγιση.

Τέλος, με βάση την ανάλυση της προστιθέμενης αξίας των οδηγιών της ΕΕ, είναι προφανές ότι αναγνωρίζεται ευρέως ότι έχουν δημιουργήσει μια ισχυρότερη και πιο συνεπή βάση για την προστασία της φύσης από ό, τι υπήρχε στην Ευρώπη πριν από την έγκρισή τους. Οι ανάγκες και το σκεπτικό για δράση σε επίπεδο ΕΕ μέσω των οδηγιών για τη φύση παραμένουν επίσης έγκυρα με σκοπό την επίτευξη του πολλαπλού οφέλους των υπηρεσιών οικοσυστήματος που παρέχουν στην κοινωνία.

Συνολικά, η αξιολόγηση κατέδειξε ότι οι γενικοί στόχοι των οδηγιών δεν έχουν ακόμη επιτευχθεί και δεν είναι δυνατόν να προβλεφθεί πότε θα επιτευχθούν πλήρως, καθώς πολύ μεγάλο ποσοστό ειδών και τύπων οικοτόπων που προστατεύονται βάσει της οδηγίας εξακολουθούν να τελούν υπό μη ικανοποιητική κατάσταση διατήρησης, ορισμένα δε εξ αυτών συνεχίζουν να μειώνονται ή να παραμένουν σε κίνδυνο Bitte klicken Sie hier für weitere Informationen!.
Αυτό μπορεί να αποδοθεί στην ανεπαρκή πρόοδο ως προς την επίτευξη των συγκεκριμένων στόχων, καθώς και στο γεγονός ότι εξακολουθούν να υφίστανται πολλές από τις πιέσεις και τις απειλές που οδήγησαν σε μειώσεις, όπως η αλλαγή της χρήσης γης, η απώλεια ενδιαιτημάτων και η υποβάθμιση και ρύπανση. Εκτός αυτού, η εφαρμογή των οδηγιών υλοποιήθηκε επίσης σε μια περίοδο επιταχυνόμενων ρυθμών αστικοποίησης, αλλαγής των δημογραφικών και διατροφικών προτύπων, τεχνολογικών αλλαγών, εμβάθυνσης της ολοκλήρωσης της αγοράς και αλλαγής του κλίματος, το κάθε ένα με άνευ προηγουμένου απαιτήσεις επί της γης.