Decyzje dotyczace postepowan wymagajacych udzialu spoleczenstwa (art. 9 ust. 2 Konwencji)
Przepisy krajowe transponujace dyrektywe 2012/18/UE w sprawie kontroli zagrozen powaznymi awariami zwiazanymi z substancjami niebezpiecznymi, zmieniajaca, a nastepnie uchylajaca dyrektywe Rady 96/82/WE, w zakresie dotyczacym dostepu dotyczacym dostepu do wymiaru sprawiedliwosci (ustawa Pos oraz ustawa OOS)
Zgodnie z art. 265 ust. 1 Poś, komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, na podstawie informacji przedstawionych przez prowadzącego zakład o dużym ryzyku, sporządza w terminie 2 lat od dnia otrzymania niezbędnych informacji zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy dla terenu narażonego na skutki awarii przemysłowej, położonego poza zakładem o dużym ryzyku.
Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej może żądać danych niezbędnych do opracowania zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego od wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, organów zarządzania kryzysowego, Policji, podmiotów leczniczych i innych podmiotów, dla których przewidziano zadania w tym planie. Zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy podlega zaopiniowaniu przez organy i podmioty, o których mowa w zdaniu poprzednim.
Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej zapewnia możliwość udziału społeczeństwa w postępowaniu, którego przedmiotem jest sporządzenie zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego, na zasadach i trybie określonych w ustawie OOŚ. Po przeprowadzeniu postępowania wymagającego udziału społeczeństwa, komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej przyjmuje zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy.
Z postanowień art. 265 Poś nie wynika, aby zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy był przejawem działania organu w indywidualnej sprawie. W związku z tym nie ma podstaw do zakładania, że jest on przyjmowany w formie decyzji administracyjnej. Nie można uznać również, aby był on przepisem prawa miejscowego. Zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy jest przykładem aktu planowania wytyczającego kierunki postępowania w przypadku wystąpienia przesłanek uzasadniających jego opracowanie. Postępowanie w sprawie przyjęcia zewnętrznego planu operacyjno-ratownicze nie jest postępowaniem administracyjnym regulowanym przez Kpa.
Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej jest obowiązany do przeprowadzania analizy i przećwiczenia realizacji zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego co najmniej raz na 3 lata, w celu wprowadzenia w nim niezbędnych zmian; w szczególności należy brać pod uwagę zmiany dokonane w instalacji, w sposobie funkcjonowania jednostek ochrony przeciwpożarowej, stan wiedzy dotyczącej zapobiegania, zwalczania i usuwania skutków awarii przemysłowej, a także postęp naukowo-techniczny.
W odniesieniu do podejmowania decyzji dotyczących lokalizacji nowych zakładów lub istotnej zmiany w zakładach, gdzie substancje niebezpieczne znajdują się w co najmniej jednej instalacji, a także też lokalizacji nowych inwestycji w pobliżu zakładów, jeśli może zwiększyć ryzyko poważnej awarii lub jej skutki, w zakresie dotyczącym dostępu do wymiaru sprawiedliwości znajdują zastosowanie, omówione w pkt 3.2.1 oraz 3.2.2 powyżej, regulacje ustawy OOŚ oraz ustawy POŚ.