Illegaler Abfallhandel
Rechtlicher Rahmen
Verbringungen in oder aus Drittstaaten
Die Ausfuhr von Abfällen aus der EU in Drittstaaten zum Zweck ihrer Beseitigung ist verboten, außer in EFTA-Staaten, die ebenfalls Vertragsparteien des Basler Übereinkommens sind und derartige Einfuhren nicht untersagen (Artikel 34). Die Ausfuhr von zur Verwertung bestimmten Abfällen ist im Allgemeinen möglich, wenn die betreffenden Abfälle auf der „Grünen Liste“ stehen und vorbehaltlich einer vorherigen Rücksprache mit dem Empfängerstaat (Artikel 37).
Die Ausfuhr von zur Verwertung bestimmter gefährlicher Abfälle der „roten“ und „orangefarbenen“ Liste ist verboten, insbesondere in Länder, für die der OECD-Beschluss C(2001)107/endg. über die Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung von zur Verwertung bestimmten Abfällen nicht gilt. Ausfuhren in Staaten, die diesen OECD-Beschluss anwenden, sind für bestimmte Abfälle der „grünen“ und „orangefarbenen“ Liste möglich (Artikel 36). Die Ausfuhr von Abfällen in die Antarktis (Artikel 39) sowie in überseeische Länder oder Gebiete ist verboten, mit gewissen Ausnahmen im Falle der Verwertung (Artikel 40).
Die Einfuhr von zur Beseitigung bestimmten Abfällen in die EU ist sowohl in konventionellem Rahmen möglich als auch in Fällen, in denen während Krisen- oder Kriegssituationen oder bei friedenschaffenden oder friedenserhaltenden Einsätzen keine bilaterale Übereinkunft oder Vereinbarung geschlossen werden kann oder im Versandstaat keine zuständige Behörde benannt wurde bzw. handlungsfähig ist (Artikel 41). Im Gegensatz dazu ist neben diesen spezifischen Situationen auch die Einfuhr von Abfällen zur Verwertung möglich, wenn diese aus Ländern eingeführt werden, für die der oben genannte OECD-Beschluss gilt (Artikel 43). Die für Transfers innerhalb der EU anwendbaren Regeln gelten sinngemäß (Artikel 42 und Artikel 44).
Die wichtigste Maßnahme auf Unionsebene war die Verordnung über die Abfallverbringung (Verordnung (EG) Nr. 1013/2006 über die Verbringung von Abfällen (VVA)), die in erster Linie darauf abzielt, das EU-Rechtssystem für die Kontrolle und Überwachung der grenzüberschreitenden Verbringung von Abfällen mit dem Basler Übereinkommen in Einklang zu bringen. Sie skizziert den gemeinsamen Rechtsrahmen für die grenzüberschreitende Abfallbewirtschaftung zwischen den EU-Mitgliedstaaten und Drittstaaten. Zu diesem Zweck legt die VVA Verfahren und Kontrollregelungen für die Verbringung von Abfällen fest, die von Kriterien abhängen, die im Wesentlichen auf der Art der verbrachten Abfälle, dem Ausfuhrstaat und der Art der Behandlung der Abfälle am Bestimmungsort beruhen, unabhängig davon, ob sie beseitigt oder verwertet werden sollen. Nach der VVA sind die Mitgliedstaaten berechtigt, Maßnahmen zur Einschränkung der Verbringung bestimmter Abfälle zwischen Mitgliedstaaten zu erlassen, um die Grundsätze der Nähe, des Vorrangs der Verwertung und der Entsorgungsautarkie umzusetzen (siehe C-292/12, Ragn-Sells bezogen auf gemischte Siedlungsabfälle).