Illegale Behandlung und Beseitigung von Abfällen
Die Richtlinie über Abfalldeponien
Kontrolle von Deponien
Der Betreiber einer Deponie ist verpflichtet, vor der Inbetriebnahme eine Genehmigung einzuholen. Eine solche Genehmigung wird erst dann erteilt, wenn die Einhaltung der einschlägigen Vorschriften sowie die technische Kompetenz des Managements und die Konsistenz der Deponie überprüft wurden und ihr Betrieb die Vorgaben des geltenden Abfallbewirtschaftungsplans erfüllt. Die Richtlinie über Abfalldeponien legt strenge Anforderungen für den Standort der Deponie, die Kontrolle von Gewässern und die Behandlung von Sickerwasser, den Schutz des Bodens und des Wassers, einschließlich biologischer Barrieren (Anhang I) fest, wobei diese Anforderungen für bestimmte Abfallarten, die auf einer Deponie angenommen werden, wie z. B. Quecksilber, verschärft werden können.
Der Betrieb einer nicht genehmigten oder anderweitig rechtswidrigen Deponie verstößt gegen mehrere Bestimmungen der Abfallrahmenrichtlinie, einschließlich derjenigen, die die Mitgliedstaaten verpflichten, die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass Abfälle ohne negative Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit oder die Umwelt verwertet oder beseitigt werden, um die Ablagerung, Ableitung oder unkontrollierte Beseitigung von Abfällen zu untersagen und um sicherzustellen, dass jeder Besitzer von Abfällen diese einem geeigneten Abfallsammler oder Unternehmen übergibt (siehe oben). Der EuGH ordnet an, dass ein Mitgliedstaat infolgedessen zu bestimmen hat, ob es notwendig ist, alte illegale Deponien zu sanieren und, wenn dies der Fall ist, diese tatsächlich zu sanieren, und dass er sich nicht darauf beschränken darf, administrative Maßnahmen zu ergreifen, um diese Deponien zu schließen und zu sichern, oder auch nur wirksam sicherzustellen, dass sie tatsächlich geschlossen und gesichert werden (Rechtssache C-196/13 Europäische Kommission gegen Italienische Republik, Randnrn. 53-63; siehe auch Rechtssache C-378/13 Kommission gegen Griechische Republik, Randnr. 49).
Vor der Annahme von Abfall auf einer Deponie müssen die Dokumente, die belegen, dass diese Abfälle angenommen werden können, überprüft werden, und es muss eine Sichtkontrolle des Abfalls vorgenommen werden. Unter bestimmten Umständen werden Proben entnommen und analysiert. Der Betreiber ist verpflichtet, ein detailliertes Register der angenommenen Abfälle zu führen (Artikel 1) und die zuständigen Behörden über jede Verweigerung der Annahme von Abfällen zu unterrichten (Artikel 12). Die Stilllegung einer Deponie unterliegt ebenfalls der vorherigen Genehmigung und der Überprüfung der verfügbaren Berichte. Der Betreiber bleibt für die Wartungsarbeiten, die Mess- und Überwachungsmaßnahmen während der Nachsorgephase so lange verantwortlich, wie es die zuständige Behörde verlangt (Artikel 13). Zum Zeitpunkt der Beantragung einer Genehmigung muss der potenzielle Betreiber den Behörden in jedem Fall den Nachweis für eine finanzielle Sicherheitsleistung oder etwas Gleichwertiges erbracht haben, die sicherstellt, dass die Auflagen, einschließlich der mit der Genehmigung verbundenen Nachsorgeverfahren, erfüllt und die Stilllegungsverfahren eingehalten werden (Artikel 7 Buchstabe i und Artikel 8 Buchstabe a Ziffer iv).