Beteiligung der Öffentlichkeit an Entscheidungsverfahren

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Die Beteiligung der Öffentlichkeit in der Völkerrechtslandschaft

 

In Bezug auf den internationalen Handel mit Chemikalien schreibt das Rotterdamer Übereinkommen Mindeststandards für den Zugang der Öffentlichkeit zu Informationen vor, sieht aber keine Beteiligung der Öffentlichkeit an Entscheidungsverfahren vor. Das gleichermaßen mit dem internationalen Handel befasste Cartagena-Protokoll zum Übereinkommen über die biologische Vielfalt (CBD) befürwortet jedoch die Beteiligung der Öffentlichkeit weitaus stärker. Die Vertragsparteien des Protokolls fördern und erleichtern die Beteiligung der Öffentlichkeit und den Zugang zu Informationen über lebende veränderte Organismen im Allgemeinen. Darüber hinaus wird Folgendes verlangt:

Sie "konsultieren die Öffentlichkeit [...] im Entscheidungsprozess über lebende veränderte Organismen und machen die Ergebnisse dieser Entscheidungen öffentlich verfügbar, wobei sie die Vertraulichkeit von Informationen [gemäß dem Protokoll] wahren".

Dies ähnelt ein wenig der Bezugnahme auf die Öffentlichkeitsbeteiligung im Stockholmer Übereinkommen. Die Parteien werden nicht nur aufgefordert, sich um eine Konsultation der Öffentlichkeit zu bemühen; um dem Protokoll zu entsprechen, müssen sie tatsächlich Möglichkeiten zur Beteiligung und Konsultation der Öffentlichkeit einräumen.

Die partizipatorischen Elemente in den Übereinkommen der Internationalen Atomenergiebehörde (IAEA) sind marginal. Die Parteien des Übereinkommens über nukleare Sicherheit stellen sicher, dass die "Bevölkerung" die entsprechenden Informationen für die Notfallplanung und -bekämpfung erhält, aber es gibt keine ausdrückliche Bezugnahme auf die Beteiligung der Öffentlichkeit an der Planung (im Gegensatz zum Europäischen Übereinkommen über Industrieunfälle). Das Übereinkommen über die Sicherheit der Behandlung abgebrannter Brennelemente und über die Sicherheit der Behandlung radioaktiver Abfälle verlangt die Vorbereitung von Umweltverträglichkeitsprüfungen für Anlagen für abgebrannte Brennelemente und radioaktive Abfälle, enthält aber keine Bezugnahme auf die Beteiligung der Öffentlichkeit an solchen Verfahren. Man kann jedoch der Auffassung sein, dass eine Umweltverträglichkeitsprüfung konzeptionell eine Beteiligung der Öffentlichkeit an ihrer Vorbereitung erfordert.