Transformarea într-o economie circulară
Politica UE în domeniul deșeurilor a fost supusă unei evoluții constante. În special, UE a decis să transforme economia sa liniară (a lua, a face și a arunca) într-o economie circulară:
Cel de-al 7-lea Program de acțiune pentru mediu al UE (2013-2020) a fost martorul apariției conceptului de economie circulară și al implementării acestuia în procesul de elaborare a politicilor UE. Acesta a fost cuplat cu primul Plan de acțiune privind economia circulară (PAEC), introdus în 2015
și destinat accelerării tranziției de la un model de economie liniară la un model de economie circulară. În 2018, Directiva-cadru privind deșeurile (2008/98/CE) a fost modificată prin Directiva 2018/851, care este considerată parte a pachetului privind economia circulară al Uniunii.
Toate cele 54 de acțiuni din cadrul PAEC au fost realizate sau sunt în curs de implementare. În conformitate cu prevederile Pachetului privind economia circulară, principalele obiective sunt următoarele:
- Un obiectiv de reciclare a 65% din deșeurile municipale până în 2030.
- Un obiectiv de reciclare a 75% din deșeurile de ambalaje până în 2030.
- Utilizarea de stimulente economice pentru ca producătorii să producă produse mai ecologice și să sprijine sistemele de recuperare și reciclare.
- Măsuri de promovare a reutilizării și de stimulare a simbiozei industriale.
- Un obiectiv obligatoriu de reducere a depozitării la maximum 10% din deșeurile municipale până în 2030.
- Interzicerea depozitării la groapa de gunoi a deșeurilor colectate separat.
- Promovarea instrumentelor economice pentru a descuraja depozitarea deșeurilor; și
- Definiții simplificate și îmbunătățite și metode armonizate de calculare a ratelor de reciclare în întreaga UE.
În plus, având în vedere că dezvoltarea extinse a producătorului (EPR) în Europa a contribuit deja la îmbunătățirea prevenirii, reutilizării și reciclării deșeurilor, noile cerințe din cadrul pachetului privind economia circulară pentru creșterea obiectivelor de reciclare și de reducere a depozitelor de deșeuri vor constitui un stimulent suplimentar pentru o mai bună punere în aplicare a sistemelor EPR în întreaga UE. Acest lucru este confirmat în urma recentei revizuiri a Directivei-cadru privind deșeurile, întrucât Directiva 2018/851/UE a adăugat la articolul 8 că "Statele membre pot decide că producătorii de produse care își asumă din proprie inițiativă responsabilități financiare sau financiare și organizatorice pentru gestionarea etapei de gestionare a deșeurilor din ciclul de viață al unui produs ar trebui să aplice unele sau toate cerințele minime generale prevăzute la articolul 8a", urmărind - printre altele - să determine roluri și responsabilități clare ale tuturor actorilor implicați, să stabilească obiective de tratare a deșeurilor în conformitate cu ierarhia deșeurilor, să instituie un sistem de raportare, să asigure un tratament egal al producătorilor, să definească acoperirea geografică, a produselor și a materialelor, să asigure o disponibilitate adecvată a sistemelor de colectare, să adopte mijloacele financiare și organizatorice necesare.
În plus, Directiva-cadru modificată privind deșeurile a reiterat importanța strategică a prevenirii deșeurilor, confirmând că aceasta reprezintă o prioritate absolută a legislației privind deșeurile în conformitate cu ierarhia deșeurilor. În conformitate cu articolul 9 revizuit, măsurile de prevenire a generării de deșeuri luate de statele membre trebuie:
- “ să promoveze și să sprijine modele de producție și de consum durabile,
- să încurajeze proiectarea, fabricarea și utilizarea de produse care sunt eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor, durabile (inclusiv în ceea ce privește durata de viață și absența unei obsolescențe planificate), reparabile, reutilizabile și perfecționabile,
- să încurajeze reutilizarea produselor și instituirea unor sisteme care să promoveze activitățile de reparare și reutilizare, inclusiv, în special, pentru echipamentele electrice și electronice, textilele și mobilierul, precum și ambalajele și materialele și produsele de construcție
- să reducă generarea de deșeuri în procesele legate de producția industrială, extracția de minerale, fabricarea, construcția și demolarea, ținând seama de cele mai bune tehnici disponibile.”