Trattamento e smaltimento illecito dei rifiuti
Direttiva discariche
Controllo delle discariche
Il gestore di una discarica deve ottenere un’autorizzazione per poter iniziare le operazioni. Tale autorizzazione viene rilasciata solo dopo aver verificato la conformità alle norme pertinenti, nonché le competenze tecniche della gestione e la coerenza della discarica e la conformità del suo funzionamento al piano di gestione dei rifiuti applicabile. La direttiva sulle discariche stabilisce requisiti rigorosi per l'ubicazione della discarica, il controllo delle acque e il trattamento del percolato, la protezione del suolo e delle acque, comprese le barriere biologiche (allegato I), requisiti che possono essere rafforzati per alcuni tipi di rifiuti accettati in una discarica, come il mercurio.
Il funzionamento di una discarica non autorizzata o altrimenti illegale viola diverse disposizioni della direttiva quadro sui rifiuti, comprese quelle che impongono agli Stati membri di adottare le misure necessarie per garantire che i rifiuti siano recuperati o smaltiti senza impatti negativi sulla salute umana o sull'ambiente, di vietare l'abbandono, lo scarico o lo smaltimento incontrollato dei rifiuti e di garantire che ogni detentore di rifiuti li faccia gestire da un apposito raccoglitore o da un'impresa (cfr. sopra). La CGUE stabilisce che, di conseguenza, uno Stato membro è tenuto a determinare se sia necessario ripristinare vecchi siti illegali e, in caso affermativo, a procedere al ripristino; esso non può, quindi, limitarsi ad adottare misure amministrative per la chiusura e la messa in sicurezza di tali siti (causa C-196/13, Commissione europea contro Repubblica italiana, par. 53-63; cfr. anche causa C-378/13, Commissione contro Repubblica ellenica, par. 49).
Prima dell'accettazione dei rifiuti in discarica, è necessario verificare la presenza di apposita documentazione, la quale attesti che tali rifiuti possono essere accettati e condurre un'ispezione visiva dei rifiuti. In determinate circostanze, vengono prelevati e analizzati dei campioni. Il gestore è tenuto a tenere un registro dettagliato dei rifiuti ammessi (articolo 1) e a notificare alle autorità competenti qualsiasi rifiuto di ammissione dei rifiuti (articolo 12).
Anche la chiusura di una discarica è soggetta a un'autorizzazione preventiva e alla revisione delle relazioni disponibili. Il gestore rimane responsabile della manutenzione, del monitoraggio e del controllo della discarica nella fase successiva alla chiusura, per tutto il tempo che può essere richiesto dall'autorità competente (articolo 13).
Al momento della domanda di autorizzazione, l'aspirante gestore avrà in ogni caso fornito alle autorità la prova di una garanzia finanziaria o equivalente che garantirà l'adempimento dei suoi obblighi, comprese le procedure di post-trattamento derivanti dall'autorizzazione, e le procedure di chiusura seguite (articolo 7, lettera i) e articolo 8, lettera a), punto iv).