Reciclarea navelor
Cadrul juridic
Convenția de la Hong Kong, care nu a intrat încă în vigoare, se referă la proiectarea, construcția, exploatarea și pregătirea navelor în vederea facilitării unei reciclări sigure și ecologice, precum și la "exploatarea instalațiilor de reciclare a navelor într-un mod sigur și ecologic" (preambul, considerentul nr. 4).
Pentru a facilita ratificarea rapidă a Convenției de la Hong Kong atât în cadrul Uniunii, cât și în țările terțe, prin aplicarea unor controale proporționale la nave și la instalațiile de reciclare a navelor pe baza convenției respective, UE a adoptat Regulamentul (CE) nr. 1257/2013 privind reciclarea navelor (SRR).
Convenția de la Hong Kong va intra în vigoare abia la 24 de luni de la data ratificării de către cel puțin 15 state care reprezintă o flotă comercială combinată de cel puțin 40% din tonajul brut al navelor comerciale din întreaga lume și al căror volum maxim anual combinat de reciclare a navelor în ultimii zece ani reprezintă cel puțin 3% din tonajul brut al navelor comerciale combinate ale acelorași state.
Primele cinci țări de reciclare a navelor din lume, care reprezintă împreună peste 98 % din totalul reciclării navelor în funcție de tonajul brut, sunt Bangladesh, China, India, Pakistan și Turcia (dintre acestea, două sunt acum părți la Convenția de la Hong Kong - India și Turcia). India a devenit membră a Convenției de la Hong Kong cu 15th în noiembrie 2019 - aderarea Indiei aduce această convenție importantă cu un pas semnificativ mai aproape de intrarea în vigoare, cele 15 state necesare fiind acum părți la aceasta, iar volumul de reciclare a navelor din India contribuind considerabil la capacitatea de reciclare necesară.
Scopul SRR - prevenirea, reducerea, minimizarea și, în măsura în care este posibil, eliminarea accidentelor, a vătămărilor și a altor efecte negative asupra sănătății umane și a mediului cauzate de reciclarea navelor - ar putea fi, în mod evident, atins numai dacă toate statele menționate mai sus aderă la Convenția de la Hong Kong.
Înainte de intrarea în vigoare a SRR, reciclarea navelor era reglementată doar de WSR, de Convenția de la Basel și, de asemenea, de decizia OCDE. Niciuna dintre normele privind transportul deșeurilor nu se referă în mod specific la reciclarea navelor, ci gestionează normele privind circulația transfrontalieră a deșeurilor. SRR diferă de normele privind transportul deșeurilor prin faptul că SRR reglementează doar reciclarea navelor și nu deșeurile în general, astfel încât SRR are prioritate față de WSR și Convenția de la Basel pentru navele sub pavilion UE. Cu toate acestea, navele care nu intră în domeniul de aplicare al SRR pot face obiectul Regulamentului privind transportul deșeurilor și al Convenției de la Basel.
Va fi nevoie de o evaluare individuală în fiecare caz specific pentru a determina dacă WSR se va aplica mișcării navei și este extrem de important ca acest lucru să fie luat în considerare înainte de decizia de a schimba pavilionul navei pe un pavilion din afara UE, în cazul în care nava este destinată reciclării. În cazul în care se aplică WSR, trebuie respectate procedurile relevante pentru transportul deșeurilor.
TConvenția de la Basel se poate aplica în paralel cu SRR. Acesta este cazul în care Lista europeană include instalații din state terțe. În cazul în care o navă urmează să fie reciclată într-o instalație de reciclare situată în afara UE, SRR nu se va aplica în țara respectivă. În cazul în care statul terț nu a aderat la Convenția de la Hong Kong, Convenția de la Basel poate fi aplicată pentru reciclarea navelor în țara respectivă. În cazul în care o navă sub pavilion din afara UE este destinată reciclării, nu se va aplica SRR, dar se vor aplica normele privind transportul deșeurilor pentru circulația transfrontalieră a navei dintr-un stat în altul.