Investigarea, urmărirea penală și judecarea infracțiunilor în materie de deșeuri
Provocări și bune practici în urmărirea penală a infracțiunilor legate de deșeuri
Cooperarea transfrontalieră este considerată a fi una dintre cele mai mari provocări în investigarea și urmărirea penală a cazurilor de comerț ilegal cu deșeuri. În 2014, Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în domeniul Justiției Penale (Eurojust) a publicat un raport privind criminalitatea de mediu. Acesta a urmărit, în special, să identifice principalele obstacole și probleme privind investigarea și urmărirea penală eficientă și cu succes a infracțiunilor împotriva mediului în statele membre și rolul specific al Eurojust în acordarea de asistență pentru depășirea acestor obstacole. Raportul s-a axat pe trei domenii specifice: traficul de specii pe cale de dispariție, poluarea apelor de suprafață și traficul ilegal de deșeuri.
Referindu-se la evaluarea Europol a amenințărilor în domeniul traficului ilegal de deșeuri, raportul a afirmat că traficul ilegal de deșeuri este în continuare insuficient raportat și investigat, în timp ce introducerea unor reglementări stricte și creșterea sumelor percepute pentru eliminarea legală a deșeurilor au condus la o cerere tot mai mare de servicii ilegale de eliminare a deșeurilor, în special în ceea ce privește deșeurile destinate exportului. Această tendință a fost consolidată și mai mult de criza economică și de constrângerile financiare, care au făcut ca întreprinderile să încerce din ce în ce mai mult să evite plata costurilor care le revin pentru eliminarea deșeurilor și să eludeze reglementările în vigoare, la nivel național și la nivelul UE. Având în vedere presiunea în continuă creștere a infracțiunilor care au un impact grav asupra mediului, în 2018, Programul Națiunilor Unite pentru Mediu a publicat un raport mai recent privind infracțiunile împotriva mediului, care se concentrează pe amploarea problemei, pe principalele tendințe (principalii penetranți și regiunile și țările cu puncte fierbinți), precum și pe lacunele în abordarea infracțiunilor împotriva mediului, împreună cu răspunsurile relevante la aceste infracțiuni.
Principalele provocări în cadrul investigațiilor transfrontaliere
Urmărirea penală a traficului ilegal de deșeuri necesită o cooperare strânsă între autoritățile naționale în cauză, o asistență juridică reciprocă eficientă și un schimb rapid de informații. Cu toate acestea, acest lucru nu se întâmplă întotdeauna și, în plus, se poate dovedi deosebit de dificil și consumator de timp în cazul statelor care nu sunt membre ale UE, din cauza lipsei unei cooperări regulate și a unor puncte de contact bine stabilite.
Raportul a evidențiat următoarele probleme principale în ceea ce privește investigațiile transfrontaliere, o caracteristică a traficului ilegal de deșeuri.
Probleme de identificare
Companiile implicate au adesea sediul în diferite țări, ceea ce creează dificultăți în identificarea persoanelor responsabile. De exemplu, pentru a interoga persoanele care au inițiat transferul de deșeuri și pentru a determina amploarea infracțiunii. Există, de asemenea, obligația de a identifica originea deșeurilor și de a investiga întregul lanț de societăți care au produs (parțial) deșeurile și le-au expediat în străinătate. În plus, trebuie identificați toți intermediarii și trebuie interogați suspecții din diferite țări.
Transferul procedurilor
Procedurile judiciare împotriva transportatorilor străini sau a transportatorilor de deșeuri sunt adesea transferate în țările lor de origine. Deciziile relevante sunt adesea de lungă durată și nu există un feedback cu privire la rezultatul procedurilor.