Investigarea, urmărirea penală și judecarea infracțiunilor în materie de deșeuri
Provocări și bune practici în urmărirea penală a infracțiunilor legate de deșeuri
Colectarea, transferul și admisibilitatea probelor în cauzele transfrontaliere
Un alt aspect dificil se referă la colectarea, transferul și admisibilitatea probelor. În cazul cererilor de informații din alte state membre, este adesea dificil să se respecte cerințele procedurale ale jurisdicției solicitante. De asemenea, poate fi complicat să se asigure că cantitatea, natura și forma probelor prezentate sunt satisfăcătoare și că au fost respectate termenele prevăzute în legislația națională a statului membru solicitant.
Colectarea probelor poate ridica, de asemenea, dificultăți tehnice. Un transport de deșeuri poate trece prin mai multe jurisdicții diferite. Acest lucru înseamnă colectarea de probe de la diferite autorități și asigurarea faptului că probele nu au fost alterate (de exemplu, apărarea ar putea argumenta că, în caz contrar, containerele au fost lăsate nesigilate la un moment dat înainte de inspecție).
În ceea ce privește infracțiunile legate de deșeuri, apar probleme specifice în legătură cu deșeurile eliminate în situri, care sunt de obicei folosite de diverse companii ilegale de eliminare a deșeurilor. Acest lucru duce la amestecarea deșeurilor de către diferiți "infractori" și, prin urmare, poate fi extrem de dificil să se stabilească o legătură între un anumit sit și suspecți individuali. În plus, dovedirea intenției în acest domeniu poate fi deosebit de dificilă, deoarece suspecții își apără în mod regulat acțiunile ca fiind greșeli neintenționate și lipsa de conștientizare a ilegalității din cauza complexității cadrului juridic. De asemenea, expeditorii de deșeuri pretind, de obicei, că nu au știut despre conținutul unui transport.
Accent pe dimensiunea națională
Ca și în cazul altor infracțiuni complexe, cum ar fi în domeniul PIF, autoritățile de aplicare a legii tind adesea să se concentreze exclusiv asupra producătorului de deșeuri și să mențină o perspectivă pur națională. Această abordare - care se limitează la obținerea unei condamnări doar pentru aspectul "național" al infracțiunii - poate împiedica o acțiune eficientă împotriva infracțiunilor legate de deșeuri, care, prin definiție, au un caracter transfrontalier.
Nivelul sancțiunilor
Raportul afirmă că numărul scăzut de urmăriri penale pentru infracțiuni de mediu este însoțit de un număr și mai mic de condamnări. Acest lucru se datorează faptului că statele membre acordă priorități diferite urmăririi penale în acest domeniu special de infracțiuni, precum și nivelurilor foarte diferite de sancțiuni în statele membre. Acesta din urmă se datorează parțial diferențelor în ceea ce privește punerea în aplicare a cadrului juridic al UE și lipsei unei interpretări comune la nivelul UE a ceea ce constituie sancțiuni "eficace, proporționale și disuasive". Acest lucru are însă și alte consecințe. În majoritatea statelor membre, sancțiunile posibile influențează gama de măsuri de investigare aplicabile. Dacă sancțiunea nu este suficient de severă sau dacă comportamentul nu este clasificat drept infracțiune gravă, este posibil ca măsurile coercitive sau tehnicile complexe de investigare să nu fie disponibile. În cazul în care infracțiunea se pedepsește doar cu amenzi, tentativele nu sunt deloc sancționate și nu se pot utiliza măsuri coercitive.
Coordonarea insuficientă între autoritățile naționale
După cum vedem, o cooperare strânsă între autoritățile naționale în acest domeniu ar fi deosebit de importantă. Acest lucru este, însă, împiedicat de mai mulți factori. Punerea în aplicare a cadrului juridic relevant este, de obicei, monitorizată de autoritățile administrative la nivel național. Acestea sunt preocupate în primul rând de aspectele legate de conformitate. Inițierea procedurilor penale, inclusiv asigurarea corectă a probelor, nu este neapărat prioritatea lor principală. Această situație va avea un impact asupra cantității și calității informațiilor transmise de aceste autorități către procuratură.
Numărul mare de autorități administrative competente poate duce, de asemenea, la probleme de comunicare și de coordonare, care, la rândul lor, împiedică desfășurarea eficientă a investigațiilor și a urmăririi penale.
Eurojust consideră că una dintre principalele provocări este asigurarea disponibilității unor informații suficiente. Acest lucru poate fi realizat mai bine dacă cetățenii sunt conștienți că ceea ce văd este o infracțiune și raportează acest lucru. Acest lucru ar putea fi, la rândul său, facilitat de o imagine de ansamblu exactă a informațiilor.
O cooperare mai strânsă între autoritățile de investigare și urmărire penală și autoritățile vamale pare să fie, de asemenea, benefică, deoarece autoritățile vamale colectează adesea o cantitate mare de date valoroase, care nu sunt întotdeauna împărtășite cu unitățile de aplicare a legii care luptă împotriva infracțiunilor împotriva mediului.