WATER FRAMEWORK DIRECTIVE

Secondo la WFD, gli Stati membri devono progettare e attuare le misure necessarie per raggiungere gli obiettivi generali e rispettare l'obbligo di prevenire il deterioramento e l'obbligo di migliorare la qualità dei corpi idrici. Tre obblighi specifici fondamentali interessano questa parte B. Oltre alla tariffazione dell'acqua, che è una delle novità della WFD (4), gli Stati membri devono caratterizzare i loro bacini fluviali (1), adottare piani di gestione e programmi di misure (2) e istituire un registro delle aree protette (3).

1-Caratterizzazione e osservazione dei corpi idrici

È necessario effettuare una valutazione iniziale della situazione di ciascun distretto idrografico, individuato dagli Stati membri, per consentire l'attuazione efficace di azioni concrete: analisi delle caratteristiche dei bacini idrografici e dell'impatto delle attività umane, inventario delle emissioni, dei rilasci e delle perdite di sostanze inquinanti, la cui riduzione o soppressione dalle acque superficiali è prioritaria e che sono oggetto di standard di qualità, nonché la loro concentrazione nei sedimenti o nel biota, a seconda dei casi (articolo 5).
L'allegato II prevedeva che, dopo la caratterizzazione iniziale dei corpi idrici, fosse necessaria un'ulteriore caratterizzazione per i corpi idrici che erano stati identificati come a rischio di non raggiungere gli obiettivi, al fine di stabilire una valutazione più precisa della significatività di tale rischio e l'individuazione delle misure richieste dall'articolo 11. Nella causa C-559/19, la Commissione sostiene che il Regno di Spagna non ha stabilito tale ulteriore caratterizzazione nel piano idrologico del bacino del Guadalquivir (2009-2015) e che tale caratterizzazione era incompleta nel piano idrologico del bacino del Guadalquivir (2015-2021). Come sottolineato dalla Corte, "la caratterizzazione dei corpi idrici sotterranei deve essere redatta prima dell'elaborazione del piano di gestione" Considerando tutti i documenti presentati alla Corte, la Corte ha concluso che "è opinione comune" che il rischio che i corpi idrici sotterranei interessati siano in cattivo stato quantitativo "esiste e non può essere escluso" . Pertanto, la Corte ha dichiarato che "il Regno di Spagna è venuto meno agli obblighi che gli incombono ai sensi dell'articolo 5 della direttiva 2000/60, non avendo individuato, nel piano idrologico del bacino del Guadalquivir (2009-2015), il rischio che la falda acquifera di Almonte-Marismas non raggiunga gli obiettivi fissati da tale direttiva (...) e, di conseguenza, non avendo effettuato un'ulteriore caratterizzazione ai sensi del punto 2.2 dell'allegato II" . Analogamente, la Corte ha osservato che il piano idrologico del bacino del Guadalquivir (2009-2015) non ha preso in considerazione le pressioni derivanti dal prelievo illegale di acqua e dal prelievo per l'approvvigionamento urbano. Questo piano non menziona nemmeno che "l'estrazione illegale di acqua è stata presa in considerazione nel determinare le pressioni derivanti dalle aree irrigate" . Oppure, senza una valutazione più precisa dello stato del corpo idrico sotterraneo, "è difficile stabilire se le misure stabilite per raggiungere un buono stato quantitativo delle acque sotterranee interessate, in particolare le misure per combattere l'estrazione illegale di acqua, siano adeguate" . La Corte ha inoltre dichiarato che il Regno di Spagna è venuto meno agli obblighi previsti dall'articolo 5.

Un'analisi economica dei servizi idrici deve essere condotta anche in relazione a quelli associati a danni o impatti negativi sull'ambiente acquatico (Considerando n. 38), tenendo conto delle previsioni a lungo termine dell'offerta e della domanda di acqua all'interno del distretto idrografico e, se del caso, di una stima del volume, del prezzo e dei costi associati alle superfici legate all'uso dell'acqua, nonché dei relativi investimenti (Allegato III). Tutte queste analisi e revisioni devono essere riesaminate e, se necessario, aggiornate al più tardi 13 anni dopo l'entrata in vigore della WFD e successivamente ogni 6 anni (articolo 5, paragrafo 2). Le variazioni dello stato di un determinato corpo idrico devono quindi essere monitorate in modo sistematico e comparabile (considerando n. 36). Gli Stati membri devono garantire l'istituzione di programmi per il monitoraggio dello stato delle acque all'interno di ciascun distretto idrografico e in modo appropriato per le diverse categorie di corpi idrici (articolo 7, paragrafo 1, e articolo 8, paragrafo 1).