Infracțiuni și infracțiuni legate de deșeuri

Definiție: Introducerea în sau scoaterea din țară, fără drept, de.... materiale nucleare sau alte substanțe radioactive, substanțe toxice, deșeuri, reziduuri ori materiale chimice periculoase constituie infracțiunea de contrabandă calificată.

Latura obiectivă

Elementul material constă într-o acțiune a făptuitorului de a introduce pe teritoriul României a deșeurilor în scop de recuperare, fără drept, fără prezentarea la primul birou vamal de pe teritoriul României pentru stabilirea datoriei vamale.

În ceea ce privește interpretarea sintagmei „introducerea în țară fără drept” apreciem că aceasta trebuie interpretată ca fiind introducerea fără autorizația necesară eliberată de autoritățile competente. Avem în vedere, pentru identitate de rațiune, interpretarea dată de practica judiciară cu referire la introducerea în țară de arme și muniții, unde practica este unitară.

Referitor conceptul de „introducere ilegală” apreciem ca fiind elocvente deciziile CJUE, în cauza C-459/07, Hotărârea din 02 aprilie 2009 par. 25, precum și hotărârile citate, reiterată prin Hotărârea CJUE , Camera a III-a, din 29 aprilie 2010, în cauza C 230/08, par. 48 .

Astfel, Curtea s a pronunțat în sensul că reprezintă o introducere ilegală, importul de mărfuri care nu respectă următoarele etape prevăzute de Codul vamal al Uniunii Europene :

• În primul rând, mărfurile care sunt introduse pe teritoriul vamal al Comunității trebuie transportate fără întârziere fie la biroul vamal desemnat, fie într o zonă liberă.
• În al doilea rând, atunci când mărfurile sosesc la biroul vamal, trebuie prezentate la acest birou vamal. Prezentarea în vamă a mărfurilor este definită drept înștiințarea autorităților vamale, în maniera prevăzută, asupra sosirii mărfurilor la acest birou sau în oricare alt loc desemnat sau aprobat .

Trebuie să se considere că, în sensul art. 202 din Codul vamal, au făcut obiectul unei „introduceri ilegale” pe acest teritoriu mărfurile care, după trecerea frontierei terestre externe a Comunității, se găsesc pe acest teritoriu după trecerea de primul birou vamal, fără să fi fost transportate spre acel birou vamal și fără să fi fost prezentate în vamă, având drept rezultat faptul că autoritățile vamale nu au fost înștiințate de persoanele care își asumă răspunderea pentru executarea acestor obligații cu privire la introducerea mărfurilor respective .

Urmarea imediată constă pe de-o parte, într-o stare de pericol pentru mediu, prin introducerea fără drept a cantității de deșeuri iar pe de altă parte într-o stare de pericol pentru regimul vamal legal și pentru încrederea în mărfurile ce sunt introduse în circuitul comercial .

Aceasta nu exclude însă, în anumite ipoteze, producerea unor consecințe concrete, respectiv prejudicierea statului prin eludarea plății taxelor, ca urmare a sustragerii bunurilor sau mărfurilor de la controlul vamal .

În cazul infracțiunii de contrabandă (ca formă frauduloasă de introducere pe teritoriul vamal a bunurilor și mărfurilor), prejudiciul se produce în momentul în care mărfurile sunt introduse ilegal sau, după caz, în momentul în care mărfurile părăsesc efectiv teritoriul vamal al României, pentru nașterea datoriei vamale și pentru calculul acesteia, implicit, pentru existența prejudiciului cauzat statului român, nefiind relevantă punerea în circulație a bunurilor sau a mărfurilor .

Raportul de cauzalitate dintre fapta făptuitorului și rezultat rezultă ex re, din însăși săvârșirea faptei.

Latura subiectivă

Infracțiunea prevăzută de art. 271 din Codul vamal presupune vinovăția făptuitorului sub forma intenției sau culpei.

Forme, modalități, sancțiuni

Infracțiunea se consumă în momentul trecerii primul birou vamal situat pe teritoriul vamal comunitar fără să fi fost prezentate în vamă și transportate spre acest birou vamal.

Tentativa la infracțiunea prevăzută de art. 271 C. pen. se pedepsește (art. 275 din Codul vamal).

Sancțiune: închisoare de la 3 la 12 ani și interzicerea unor drepturi, dacă legea penală nu prevede o pedeapsă mai mare.

Pentru faptele, săvârșite din culpă, limitele de pedeapsă se reduc la jumătate.

Prin derogare de la dispozițiile art. 137 alin. (2) din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare, în cazul infracțiunilor prevăzute în prezentul articol, suma corespunzătoare unei zile-amendă pentru persoana juridică este cuprinsă între 500 lei și 25.000 lei.

Faptele săvârșite de una sau mai multe persoane înarmate ori de două sau mai multe persoane împreună, se pedepsesc cu închisoare de la 5 la 15 ani și interzicerea unor drepturi (art. 274 din Codul vamal).

Conform art. 62 C. pen. dacă prin infracțiunea săvârșită s-a urmărit obținerea unui folos patrimonial, pe lângă pedeapsa închisorii, se poate aplica și pedeapsa amenzii.

La stabilirea cuantumului sumei corespunzătoare unei zile-amendă se va ține seama de valoarea folosului patrimonial obținut sau urmărit.