WATER FRAMEWORK DIRECTIVE

SCHMUCKBILD + LOGO

INHALT

BREADCRUMB

A-Ambitne cele i ogólne zobowiazania do poprawy i zapobiegania pogorszeniu stanu czesci wód

 

RDW wyznacza 5 glównych celów ochrony sródladowych wód powierzchniowych, wód przejsciowych, wód przybrzeznych i wód podziemnych, którymi sa:

  1. zapobiega dalszemu pogarszaniu sie oraz chroni i poprawia stan ekosystemów wodnych, a w odniesieniu do ich zapotrzebowania na wode - ekosystemów ladowych i terenów podmoklych bezposrednio zaleznych od ekosystemów wodnych;
  2. promuje zrównowazonego uzytkownika wody w oparciu o dlugoterminowa ochrone dostepnych zasobów wodnych.
  3. ma na celu wzmocnienie ochrony i poprawe stanu srodowiska wodnego, miedzy innymi poprzez szczególne srodki stopniowego zmniejszania zrzutów, emisji i strat substancji priorytetowych oraz zaprzestania lub stopniowego wycofywania zrzutów, emisji i strat priorytetowych substancji niebezpiecznych;
  4. zapewnia stopniowe zmniejszanie zanieczyszczenia wód podziemnych i zapobiega ich dalszemu zanieczyszczaniu oraz;
  5. przyczynia sie do lagodzenia skutków powodzi i suszy"
Ramy te musza, w bardziej szczególowy sposób, przyczyniac sie do zapewnienia wystarczajacego zaopatrzenia w dobrej jakosci wody powierzchniowe i podziemne, do znacznego zmniejszenia zanieczyszczenia wód podziemnych, do ochrony wód terytorialnych i morskich oraz do osiagniecia celów odpowiednich umów miedzynarodowych, w tym tych, które maja na celu zapobieganie i eliminacje zanieczyszczenia srodowiska morskiego.

Ostatecznym celem" Kliknij tutaj, aby dowiedziec sie wiecej! jest osiagniecie dobrego stanu wszystkich wód powierzchniowych w UE (ponad 100 000 Kliknij tutaj, aby dowiedziec sie wiecej!) i wód podziemnych (ponad 13 000 Kliknij tutaj, aby dowiedziec sie wiecej!) do 2015 r. RDW wprowadza rozróznienie pomiedzy wodami powierzchniowymi i podziemnymi okreslajac ich stan i "dobry stan". Z jednej strony, dla wód powierzchniowych, stan jest zdefiniowany jako ogólne wyrazenie stanu okreslone przez gorszy ze stanów ekologicznych i stan chemiczny (art. 2 pkt 17 RDW); a "dobry stan wód powierzchniowych” oznacza stan oznacza stan osiagniety przez czesc wód powierzchniowych, jezeli zarówno ich stan ekologiczny, jak i chemiczny jest okreslony jako co najmniej «dobry» (art. 2 pkt 18 RDW). Zdefiniowany jako okreslenie "jakosci struktury i funkcjonowania ekosystemu wodnego zwiazanego z wodami powierzchniowymi" Kliknij tutaj, aby dowiedziec sie wiecej!, stan ekologiczny obejmuje szereg elementów jakosciowych wedlug typów czesci wód, takich jak elementy biologiczne i hydromorfologiczne, ilosc i dynamika przeplywów wody, czy polaczenie z jednolita czescia wód podziemnych w przypadku jezior.
Natomiast stan wód podziemnych definiuje sie jako ogólne wyrazenie stanu jednolitej czesci wód podziemnych okreslone przez gorszy ze stanów ilosciowych i stan chemiczny (art. 2 pkt 19 RDW), a „dobry stan wód podziemnych oznacza stan osiagniety przez czesc wód podziemnych, jezeli zarówno jej stan ilosciowy, jak i chemiczny jest okreslony jako co najmniej «dobry» (art. 2 pkt 20 RDW).

Panstwa czlonkowskie musza opracowac i wdrozyc rózne srodki, aby osiagnac ambitne cele srodowiskowe. RDW przewiduje zatem "zlozony proces obejmujacy szereg obszernie uregulowanych etapów, w celu umozliwienia panstwom czlonkowskim wdrozenia niezbednych srodków, na podstawie szczególnych cech i wlasciwosci czesci wód okreslonych na ich terytorium" Kliknij tutaj, aby dowiedziec sie wiecej!.
Poprzez wprowadzenie w zycie programów dzialan okreslonych w planach gospodarowania wodami w dorzeczu, panstwa czlonkowskie maja wdrozyc niezbedne srodki w celu zapobiezenia pogorszeniu sie stanu wszystkich czesci wód powierzchniowych i podziemnych (art. 4 ust. 1 lit. a) i b) RDW). Beda one równiez "chronic, poprawiac i przywracac wszystkie czesci" wód powierzchniowych i podziemnych w celu osiagniecia dobrego stanu wód powierzchniowych" i "dobrego stanu wód podziemnych" "najpózniej w ciagu 15 lat od daty wejscia w zycie niniejszej dyrektywy" (art. 4 (1) a) ii oraz b) ii) RDW). Jak stwierdzil Trybunal, „slowo «wdrozy» wiaze sie z obowiazkiem podjecia przez panstwa czlonkowskie dzialan w tym celu". Trybunal uznal równiez zezwolenie na realizacje indywidualnego projektu "jako taka implementacje" Kliknij tutaj, aby dowiedziec sie wiecej! art. 4, w szczególnosci zas art. 4 (1) RDW.
W swietle brzmienia, systematyki i celu art. 4 RDW Trybunal orzekl równiez, ze art. 4 ust. 1 "nie okresla jedynie, w sposób programowy, zwyklych celów zarzadzania i planowania, lecz wywiera skutki wiazace, po ustaleniu stanu ekologicznego danej czesci wód, na kazdym etapie procedury przewidzianej w tej dyrektywie" Kliknij tutaj, aby dowiedziec sie wiecej!, w szczególnosci "w procesie udzielania pozwolen na poszczególne przedsiewziecia". Kliknij tutaj, aby dowiedziec sie wiecej!
Trybunal podkreslil, ze art. 4 (1) przewiduje zatem "dwa odrebne, aczkolwiek wewnetrznie podobne cele wiazace" Kliknij tutaj, aby dowiedziec sie wiecej!: obowiazek poprawy i obowiazek zapobiegania pogorszeniu stanu czesci wód.
Obowiazek zapobiegania pogorszeniu stanu czesci wód "nie jest jedynie instrumentem sluzacym obowiazkowi poprawy stanu czesci wód" Kliknij tutaj, aby dowiedziec sie wiecej!. Pojecie niepogarszania nie jest zdefiniowane w RDW, a jego rozumienie powoduje rozbiezne interpretacje; w ostatnim czasie obserwuje sie wzrost liczby sporów przed Trybunalem Sprawiedliwosci, w szczególnosci w kontekscie wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym.