D-Rejon zlewni, informacja i udzial spoleczenstwa
2-Informacja, udzial spoleczenstwa i dostep do wymiaru sprawiedliwosci
Artykul 14 RDW jest w szczególnosci poswiecony informacjom i konsultacjom spolecznym. Jego sformulowanie nie wydaje sie tak ambitne, jak mozna bylo oczekiwac, gdy Konwencja z Aarhus zostala przyjeta w 1998 r.
Istotnie, panstwa czlonkowskie "zachecaja wszystkie zainteresowane strony do aktywnego udzialu we wdrazaniu" RDW. Jak stwierdza Trybunal, slowo "zachecac" ma "nieco aspiracyjny charakter , tak wiec wiazacy charakter tego przepisu jest ograniczony"
. Jednakze Trybunal podkreslil, ze panstwa czlonkowskie sa "zobowiazane do przestrzegania tresci art. 14 (1) (...), który polega na obowiazku zachecania"
do aktywnego udzialu wszystkich odpowiednich stron, takich jak spoleczenstwo i organizacje pozarzadowe. Ponadto, Panstwa Czlonkowskie "zapewniaja, ze dla kazdego obszaru dorzecza publikuja i udostepniaja do skomentowania spoleczenstwu, w tym uzytkownikom" rózne dokumenty :
- „harmonogram i program prac dla tworzenia planu, w tym oswiadczenie o konsultacjach do przeprowadzenia, co najmniej trzy lata przed rozpoczeciem okresu, do którego plan sie odnosi;
- tymczasowy przeglad istotnych zagadnien gospodarki wodnej okreslonych dorzeczu, co najmniej dwa lata przed rozpoczeciem okresu, do którego plan sie odnosi;
- kopie projektu planu gospodarowania wodami w dorzeczu, co najmniej rok przed rozpoczeciem okresu, którego plan dotyczy , b) (art. 14 ust. 1 RDW).
Panstwa czlonkowskie powinny równiez zapewnic "co najmniej 6 miesiecy na skladanie pisemnych uwag do tych dokumentów w celu zapewnienia aktywnego udzialu i konsultacji" (art. 14 ust. 2)). Te wiazace zobowiazania odnosza sie nie tylko do procedury tworzenia kazdego planu gospodarowania wodami w dorzeczu, ale takze do przegladu i uaktualniania takiego dokumentu (art. 14 ust. 3 RDW).
W 2019 roku Trybunal uznal, ze Królestwo Hiszpanii uchybilo zobowiazaniom wynikajacym z art. 14 RDW. Panstwo czlonkowskie nie poinformowalo w wyznaczonym terminie i nie przeprowadzilo konsultacji spolecznych dotyczacych przegladu i aktualizacji planów gospodarowania wodami w dorzeczu dla Lanzarote, Fuerteventury, Gran Canarii, Teneryfy, La Gomery, La Palmy i El Hierro

Zgodnie z art. 14 ust. 1 RDW, kazda osoba ma dostep na zadanie do dokumentów zródlowych i informacji wykorzystanych przy opracowywaniu projektu planu gospodarowania wodami w dorzeczu. Wreszcie panstwa czlonkowskie moga zachecac do aktywnego zaangazowania spoleczenstwa poza tworzeniem, przegladem i uaktualnianiem planów gospodarowania wodami w dorzeczu

RDW nie zawiera zadnych szczególnych przepisów dotyczacych dostepu do wymiaru sprawiedliwosci, w przeciwienstwie do obecnego prawodawstwa UE w zakresie ochrony srodowiska od czasu zatwierdzenia przez UE konwencji z Aarhus.
Wsród srodków zawartych w swoich programach dzialan (zalacznik VI do RDW) panstwa czlonkowskie uwzgledniaja srodki wymagane na mocy róznych unijnych przepisów dotyczacych srodowiska, takie jak srodki przewidziane w dyrektywie w sprawie oceny oddzialywania na srodowisko dotyczacej niektórych przedsiewziec publicznych i prywatnych . Zgodnie z dyrektywa 85/337/CEE (obecnie uchylona przez dyrektywe 2011/92/UE
zmieniona dyrektywa 2014/85/UE
), ocena oddzialywania na srodowisko musi identyfikowac, opisywac i oceniac "bezposrednie i posrednie znaczace skutki" przedsiewziecia na rózne czynniki, w szczególnosci na wode (art. 3), na wykorzystanie zasobu wodnego z uwzglednieniem wrazliwosci srodowiskowej obszarów geograficznych (wzgledna obfitosc, dostepnosc i zdolnosc do regeneracji zasobów naturalnych, zdolnosc absorpcyjna srodowiska naturalnego (tereny podmokle, obszary nadbrzezne, ujscia rzek, strefy przybrzezne...." (zalacznik III). Kilka przepisów tej dyrektywy poswieconych jest udzialowi zainteresowanej spolecznosci w procedurach decyzyjnych oraz informowaniu spoleczenstwa "na wczesnym etapie procedur decyzyjnych dotyczacych srodowiska" (art. 6). Ponadto Konwencja z Aarhus o dostepie do informacji, udziale spoleczenstwa w podejmowaniu decyzji oraz dostepie do sprawiedliwosci w sprawach dotyczacych srodowiska wymaga równiez udzialu spoleczenstwa w podejmowaniu decyzji dotyczacych okreslonych rodzajów dzialalnosci wymienionych w zalaczniku I. Zgodnie z prawem krajowym kazda ze Stron stosuje artykul 6 dotyczacy udzialu spoleczenstwa "do decyzji dotyczacych proponowanych rodzajów dzialalnosci niewymienionych w zalaczniku I, które moga miec znaczacy wplyw na srodowisko".
Dyrektywa 2011/92/UE zmieniona przez dyrektywe 2014/85/EU rozróznia pojecie "spoleczenstwo” od pojecia "zainteresowanej spolecznosci". Pojecie "spoleczenstwo" jest zdefiniowane jako "jedna lub wiecej osób fizycznych lub prawnych oraz, zgodnie z krajowym ustawodawstwem lub praktyka, ich stowarzyszenia, organizacje lub grupy", a pojecie "zainteresowanej spolecznosci" jest zdefiniowane jako "spoleczenstwo, które jest lub moze byc dotkniete skutkami lub ma interes w procedurach podejmowania decyzji dotyczacych srodowiska, o których mowa w art. 2 ust. 2. Do celów niniejszej definicji organizacje pozarzadowe dzialajace na rzecz ochrony srodowiska i spelniajace wymagania przewidziane w prawie krajowym uwaza sie za majace interes w tym zakresie". Zgodnie z art. 6 dyrektywy 2011/92/UE, panstwa czlonkowskie zapewniaja, ze "otrzymuje wczesne i skuteczne mozliwosci udzialu w procedurach podejmowania decyzji dotyczacych srodowiska, o których mowa w art. 2 ust. 2, i w tym celu uprawniona jest do wyrazania komentarzy i opinii, kiedy wlasciwy organ lub organy dysponuja wszystkimi opcjami zanim podjeta zostanie decyzja w sprawie wniosku o zezwolenie na inwestycje".