WATER FRAMEWORK DIRECTIVE

Zakres przedmiotowy ustawy Prawo wodne uregulowany jest w dwojaki sposób :

1. pozytywny - przez wskazanie przedmiotu regulacji (gospodarowanie wodami, sprawy własności wód oraz gruntów pokrytych wodami i zasady gospodarowania tymi elementami) oraz kategorii wód, do których ustawa ma zastosowanie ;
2. negatywny - przez reguły kolizyjne określające relację ustawy Prawo wodne do niektórych ustaw szczególnych (art. 6-8 ustawy).

Zgodnie z art. 1 i 2 ustawy Prawo wodne, ustawa:

1. reguluje gospodarowanie wodami zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju, w szczególności kształtowanie i ochronę zasobów wodnych, korzystanie z wód oraz zarządzanie zasobami wodnymi (art.1 PW);
2. normuje sprawy własności wód oraz gruntów pokrytych wodami, a także zasady gospodarowania tymi elementami jako mieniem Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego oraz innych podmiotów (art. 2 PW).

Odnośnie kategorii wód objętych zakresem stosowania ustawy Prawo wodne, ma ona zastosowanie do:

1. wód śródlądowych oraz morskich wód wewnętrznych (art. 3 PW),
2. wód morza terytorialnego w zakresie planowania w gospodarowaniu wodami, ochrony przed zanieczyszczeniem ze źródeł lądowych oraz ochrony przed powodzią, natomiast w pozostałym zakresie jedynie w przypadkach określonych w ustawie (art. 4 PW),
3. wyłącznej strefy ekonomicznej Rzeczypospolitej Polskiej, ale tylko w przypadkach określonych w ustawie (art. 5 PW).

Przepisów ustawy nie stosuje się natomiast do:

1. morskich wód wewnętrznych oraz wód morza terytorialnego w zakresie, w jakim korzystanie z tych wód oraz gruntów pokrytych tymi wodami jest uregulowane w przepisach ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (art. 6 PW);
2. poszukiwania i rozpoznawania wód podziemnych, a także do solanek, wód leczniczych oraz termalnych oraz wprowadzania do górotworu wód pochodzących z odwodnienia zakładów górniczych oraz wykorzystanych wód (solanek, wód leczniczych i termalnych) w zakresie uregulowanym w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (art. 7 ust. 1 PW);
3. korzystania z wody zgromadzonej za pomocą urządzeń oraz instalacji technicznych niebędących urządzeniami wodnymi (art. 7 ust. 2 PW), tj. wody fizycznie wyodrębnionej;
4. usług wodnych w zakresie magazynowania, uzdatniania lub dystrybucji wód powierzchniowych i wód podziemnych oraz odbioru ścieków, objętych przepisami ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (art. 8 PW).

J. Rotko trafnie zauważa, że zakres przedmiotowy ustawy Prawo wodne wyznaczany jest nie tylko w związku z rodzajem wody, ale przez szerokie spektrum stosunków społecznych, w których woda jest istotnym czynnikiem . Trafnie zauważa się również, że „[p]rawo wodne jest aktem prawnym normującym zagadnienia prawne we wszelkich kwestiach nie uregulowanych przez przepisy szczególne dotyczące gospodarowania wodami” . W tym znaczeniu ma charakter ustawy ogólnej, uzupełnionej ustawami szczególnymi.