WATER FRAMEWORK DIRECTIVE

Ustawowo określony cel ogólny (osiągnięcie dobrego stanu ekologicznego wód) jest rozwijany szczegółowymi celami środowiskowymi określonymi dla: 1) jednolitych części wód powierzchniowych niewyznaczonych jako sztuczne lub silnie zmienione; 2) sztucznych i silnie zmienionych jednolitych części wód powierzchniowych; 3) jednolitych części wód podziemnych; 4) obszarów chronionych.

Celem środowiskowym dla jednolitych części wód powierzchniowych niewyznaczonych jako sztuczne lub silnie zmienione jest ochrona, poprawa oraz przywracanie takiego stanu danego zbiornika wód powierzchniowych, aby możliwe stało się osiągnięcie dobrego stanu tych wód (art. 56 PW)

Natomiast celem środowiskowym dla sztucznych i silnie zmienionych jednolitych części wód powierzchniowych jest ochrona tych wód oraz poprawa ich potencjału i stanu, tak aby możliwe było osiągnięcie dobrego potencjału ekologicznego i dobrego stanu chemicznego danego zbiornika (art. 57 PW).

W odniesieniu do jednolitych wód podziemnych celem środowiskowym dla jest zapobieganie lub ograniczanie wprowadzania do nich zanieczyszczeń; zapobieganie pogorszeniu oraz poprawa ich stanu; ich ochrona i podejmowanie działań naprawczych, a także zapewnianie równowagi między poborem a zasilaniem tych wód, tak aby osiągnąć ich dobry stan (art. 59 PW).

W przypadku zaś obszarów chronionych celem środowiskowym jest osiągnięcie norm i celów wynikających z przepisów, na podstawie których te obszary chronione zostały utworzone, przepisów ustanawiających te obszary lub dotyczących tych obszarów, o ile nie zawierają one w tym zakresie odmiennych uregulowań (art. 61 ust. 1 PW).

Cele środowiskowe są uzupełniane przez cele społeczne (chodzi zwłaszcza o zapewnienie odpowiedniej jakości wód wykorzystywanych do zaopatrzenia ludności w wodę do spożycia) i cele gospodarcze .

W konsekwencji cele środowiskowe zostały określone dla ww. rodzajów wód (tj.

1. jednolitych części wód powierzchniowych niewyznaczonych jako sztuczne lub silnie zmienione;
2. sztucznych i silnie zmienionych jednolitych części wód powierzchniowych;
3. jednolitych części wód podziemnych;
4. obszarów chronionych).

Cele środowiskowe „tworzą zagregowaną, wielopiętrową konstrukcję wymagań ustalanych odrębnie dla wód powierzchniowych i podziemnych (wśród tych pierwszych wyróżnia się wody naturalne, choć pojęcie to wprost się nie pojawia, oraz wody sztuczne i silnie zmienione). Kluczowe znaczenie dla jednych i drugich ma dążenie do zapobieżenia pogorszeniu istniejącego stanu wód oraz osiągnięcie stanu określanego jako dobry” . Nadrzędne pojęcie „dobrego stanu wód” jest formułą porządkującą zróżnicowane wymogi. Formuła „dobrego stanu wód” oddaje w ogólnej (wynikowej) klasyfikacji wód informacje na temat:

1. „stanu osiągniętego przez jednolitą część wód powierzchniowych, charakteryzowanego przez gorszy ze stanów (w odniesieniu do wód naturalnych) lub potencjałów (w odniesieniu do wód sztucznych i silnie zmienionych) – ekologiczny lub chemiczny”,
2. „stanu osiągniętego przez jednolitą część wód podziemnych, charakteryzowanego przez gorszy ze stanów – ilościowy lub chemiczny” .

Osiągnięciu celów środowiskowych powinna służyć realizacja działań zawartych w planie gospodarowania wodami dorzecza (odpowiednio dla stanu i potencjału ekologicznego, stanu chemicznego oraz w odniesieniu do wód podziemnych – stanu ilościowego) (art. 52 ust. 3 PW). Celem dla jednolitych części wód powierzchniowych jest dobry stan lub dobry potencjał ekologiczny oraz dobry stan chemiczny. W odniesieniu do jednolitych części wód podziemnych celem dominującym jest dobry stan ilościowy i dobry stan chemiczny (art. 52 ust. 2 PW). W odniesieniu do wód powierzchniowych obowiązuje dodatkowy cel, związany ze szczególną grupą substancji chemicznych, to jest z substancjami priorytetowymi (art. 58 ust. 2 PW).

Działania przewidziane w planie gospodarowania wodami dorzecza powinny przede wszystkim służyć:

1. stopniowej redukcji zanieczyszczeń powodowanych przez substancje priorytetowe oraz substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego, określone w przepisach wykonawczych;
2. zaniechaniu lub stopniowemu eliminowaniu emisji do wód powierzchniowych substancji priorytetowych oraz substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego, określonych w przepisach wykonawczych (wskazanych w pkt 6.4.6. poniżej).